Торговцы вином на одном из крупнейших рынков Америки становятся все труднее, и потребители могут расплачиваться за это. Управление спиртных напитков штата Нью-Йорк (NYSLA) принимает принципиально новый курс в своей роли регулятора продаж алкоголя в штате. Независимое агентство, созданное после Сухого закона, расширяет сферу своей деятельности и усиливает правоприменение в рамках инициативы председателя NYSLA Денниса Розена по реформированию того, что он считает несправедливым рынком. Чтобы обеспечить соблюдение этих правил, команда Розена за последние три года наложила штрафы на оптовых и розничных торговцев на сумму более 3 миллионов долларов.
По словам Розена, впервые назначенного в 2009 году, правила разработаны, чтобы гарантировать, что оптовые и розничные торговцы не участвуют в выгодных сделках. Это последняя тактика многолетней кампании этого бывшего помощника генерального прокурора, направленная на повышение эффективности и надзора в агентстве.
Некоторые продавцы, однако, говорят, что председатель теперь зашел слишком далеко, что NYSLA просто усложняет бизнес и что правила Розена могут затруднить потребителям покупать вина, которые они хотят, по хорошим ценам. «[NYSLA] пытается уравнять правила игры, но на самом деле то, что они делают, ограничивает ведение бизнеса, - сказал Дэниел Познер, владелец Grapes the Wine Company, розничного продавца в Уайт-Плейнс, штат Нью-Йорк. «Почему государство мешает бизнесу?»
До введения новых правил для оптовых торговцев стандартной практикой было предлагать вина со скидкой или редкие вина розничным торговцам, которые были лояльными покупателями. Новые правила NYSLA запрещают такие виды сделок, обязывая оптовых продавцов сообщать цены со штатом до начала всех продаж и чтобы все розничные торговцы имели доступ к винам со скидкой и с ограниченным доступом.
«Если у меня есть клиент, который хочет 10 ящиков ромбауэр-шардоне на свадьбу за две недели, я должен сказать ему:« Извините, я не могу доставить вам 10 ящиков вовремя », - сказал Познер. «Сколько штатов ограничивают количество ромбауэр-шардоне, которое вы можете купить?»
Розен говорит, что речь идет о выравнивании игрового поля. «Были некоторые крупные розничные торговцы, которые могли заключать специальные предложения из-за их размера», - сказал Розен. Зритель вина . «Одни и те же розничные продавцы раз за разом получали выгодную сделку, и это называется закрытием сделки, но если она предварительно продана им, или товар, доступный в ограниченном количестве, они получат все. Это повредило рынку ».
Новые правила влияют на бизнес на уже строго регулируемом рынке. «Откуда они взялись, все нам диктовать и разорять эту индустрию?» - спросила Рона Вессе, менеджер по винам и спиртным напиткам компании D. Bertoline & Sons, расположенной в Пикскилле. Их рекомендации становятся все более и более нелепыми. Как вы не разрешаете нам хранить пиво и вино на одном складе? Это алкоголь!
Однако другие участники отрасли спокойно относятся к новым правилам. «В одном или двух случаях мы получаем значительно меньше вина, чем могли бы», - сказал Джейми Вольф, партнер Chambers Street Wines. «Но я надеюсь, что в конечном итоге это уравновесится».
Правила с зубами
Первый штраф, наложенный новыми правилами NYSLA, был внесен в октябре 2011 года, когда оптовый торговец Winebow заплатил штраф в размере 600 000 долларов за антиконкурентное поведение на рынке и отказ сотрудничать со следствием. В октябре 2013 года Southern Wine and Spirits согласилась выплатить 200 000 долларов сверх обвинений, которые не были указаны. В марте 2014 года NYSLA оштрафовало оптовика Empire Merchants на 600000 долларов за продажу товаров со скидкой некоторым розничным торговцам.
Буквально на этой неделе Palm Bay Imports согласился выплатить 750 000 долларов - самый крупный штраф, когда-либо выплаченный NYSLA за дисциплинарное дело, - за шесть обвинений в несоблюдении требований, включая неуказание скидок, которые были предложены небольшой группе предпочитаемых розничных продавцов. В целом за последние три года NYSLA собрало штрафов на сумму 3,1 миллиона долларов.
Недавние штрафы NYSLA против оптовиков и розничных торговцев
| Дата | Лицензиат | Нападение | Отлично |
|---|---|---|---|
| Октябрь 2011 г. | Группа Вайнбоу | Антиконкурентное поведение | 600 000 долл. США |
| Декабрь 2012 г. | Jandell Selections | Неспособность разместить цены | 120 000 долл. США |
| Июль 2013 | Маргейт Вайн энд Спирит Ко. | Неспособность разместить цены | 110 000 долл. США |
| Июль 2013 | Группа Вайнбоу | Льготное дисконтирование | 100 000 долл. США |
| Ноябрь 2013 | Южное вино и спиртные напитки | Неспособность разместить цены | 200 000 долл. США |
| Март 2014 г. | Eataly | Лицензионные нарушения | 500 000 долл. США |
| Март 2014 г. | Торговцы Империи | Льготное дисконтирование | 600 000 долл. США |
| Май 2014 г. | Авива Вино | Неспособность разместить цены | 120 000 долл. США |
| Октябрь 2014 г. | Палм-Бэй Интернэшнл | Отсутствие преференциального дисконтирования цен | 750 000 долл. США |
Розен утверждает, что новые правила работают, отвергая утверждения о том, что его правила угрожают вытеснить предприятия из штата. «Никто не покидает штат Нью-Йорк», - сказал он. «С 2011 года количество оптовых торговцев [вином, пивом и спиртными напитками] в Нью-Йорке увеличилось с 1381 до 1977, что более чем на 40 процентов - во всех регионах мы увеличили их количество. Я не вижу, чтобы люди уходили ».
Председатель также возглавил наступление на межгосударственные розничные перевозки (Для жителя Нью-Йорка незаконно заказывать вино непосредственно у розничного продавца за пределами штата, но розничные торговцы в Нью-Йорке могут на законных основаниях продавать вино покупателям в других штатах, в которых разрешена такая продажа). В июле 2013 года NYSLA отозвало лицензию бруклинского ритейлера Liquors Galore за нарушение законов о судоходстве как минимум 17 штатов.
В следующем месяце NYSLA направило письмо о прекращении противоправных действий розничному торговцу Wine Library в Нью-Джерси. , приказывая владельцам прекратить поставки вина жителям Нью-Йорка. (NYSLA не имеет юрисдикции над розничными торговцами в другом штате, но Розен говорит, что UPS прекратила доставлять товары из библиотеки Wine Library в Нью-Йорк, когда общий перевозчик узнал, что они незаконны.)
В августе 2014 г. NYSLA обвинило розничного продавца Empire Wine в Олбани в 16 пунктах обвинения в ненадлежащей доставке вина покупателям за пределами штата. . Источники, знакомые с ходом дела, говорят, что владелец Empire Wine отклонил предложение не оспаривать обвинения в ненадлежащем поведении и «неудовлетворительном характере» и выплатить штраф в размере 100 000 долларов. Empire ответила иском в суд штата, оспаривая полномочия NYSLA регулировать межгосударственные перевозки и объявляя его правила «неконституционно расплывчатыми».
В обвинениях NYSLA против Empire Wine упоминается закон, дающий агентству право наказывать лицензиата за «ненадлежащее поведение», которое Розен пояснил как нарушение закона. «С нашей точки зрения, если вы продаете в штате, который запрещает продажу в его штате, значит, вы ведете себя ненадлежащим образом».
«Когда другие государства жалуются нам, - добавил он, - нам кажется логичным что-то сделать, потому что [преступник] находится под нашей юрисдикцией. Другое состояние совершенно бессильно ».
Ориентация на честную игру
Деннис Розен вырос в Нью-Йорке, в семье небольшого бизнесмена. После окончания Бруклинского колледжа и Гарвардского юридического факультета он проработал 10 лет в отделе юридической помощи Нью-Йорка, затем почти три десятилетия проработал в офисе генерального прокурора штата. Сейчас он председательствует в NYSLA из своего офиса в Олбани, дважды в месяц выезжая на слушания в офис в Гарлеме.
Офис в Гарлеме находится в одном здании на Ленокс-авеню с лотереей New York Lottery. Атмосфера в офисе ближе к DMV, чем к мэрии. Здесь царит рабочая атмосфера, но у Розена легкое взаимопонимание со своими подчиненными, он обменивается шутками, прежде чем сесть за стол обсуждать новые правила.
Первые сделки Розена с NYSLA произошли как противник агентства: начиная с 2005 года, при генеральном прокуроре Элиоте Спитцере, Розен был помощником генерального прокурора, которому было поручено расследование коррупции в алкогольной промышленности Нью-Йорка и надзор за ней со стороны NYSLA.
«Многие игроки отрасли пришли в офис [генерального прокурора] с каждого из трех уровней, заявив, что SLA плохо справляется с регулированием отрасли, - сказал Розен, - и что вы должны нарушить закон на регулярной основе и участвует в незаконных сделках, в основном подкупая людей, и было очень трудно конкурировать, особенно для мелких игроков ».
В конце 15-месячного расследования Розен подготовил три постановления суда о согласии, согласованные с крупными производителями, дистрибьюторами и розничными торговцами Нью-Йорка, в которых были наложены штрафы в размере 4,6 миллиона долларов, но также разъяснялась политика NYSLA. «Моя главная задача заключалась в том, чтобы устранить недостаток ясности и подробно описать, что хорошо, а что нет», - сказал он.
Успешный поворот Розена в наведении порядка в NYSLA и его политике непосредственно привел к его назначению главой власти Дэвидом Паттерсоном в 2009 году. Предстояло еще проделать значительную работу в агентстве по надзору за алкоголем, которое критики называют вечно дисфункциональным.
Во-первых, Розен приступил к сокращению более 1500 рекомендаций, выпущенных NYSLA с момента окончания Сухого закона, примерно до 350 и сделал их видимыми для всех на веб-сайте ведомства. В то же время он произвел кадровые изменения для повышения эффективности подачи заявок и правоприменения.
Государственные сокращения привели к сокращению штата NYSLA примерно на 20 процентов за то время, когда Розен был председателем, но, по данным агентства, его 120 сотрудников работают с значительно большей эффективностью благодаря упрощенным процессам подачи заявок, обновленному веб-сайту и другим внедренным технологическим достижениям. под присмотром Розена.
К моменту вступления в должность Розен унаследовал накопившиеся 3000 заявок на получение лицензии, на обработку каждой из которых в то время уходило в среднем девять месяцев. С 2011 года, по данным NYSLA, среднее время обработки лицензии на производство в Нью-Йорке сократилось с 83 до 38 дней, время ожидания заявок на получение лицензии для винных магазинов упало со 142 дней до 58, а количество заявок в ресторанах и барах снизилось со 100 до 43. продуктовые магазины с 101 по 38.
«Когда я смотрю на это, я думаю о людях, желающих прокормить свои семьи, - сказал Розен, - и если бы я оказал влияние на то, чтобы кто-то смог прокормить свою семью на несколько месяцев быстрее, чем они могли бы, если бы меня не было здесь, то заставляет меня чувствовать себя очень хорошо и оправдывает то, что я здесь ».
Компании, лицензированные NYSLA
| 2011 г. | 2014 г. | Процентное изменение | |
|---|---|---|---|
| Оптовая торговля вином | 236 | 261 | + 11% |
| Все оптовики | 1,381 | 1 977 | + 43% |
| Винные магазины | 2 847 | 3 172 | + 11% |
| Рестораны и бары | 26 624 | 27 569 | + 4% |
Повторное назначение Розена на пост председателя NYSLA губернатором Эндрю Куомо было единогласно одобрено финансовым комитетом сената штата Нью-Йорк в июне. На слушании по утверждению сенатора Тим Кеннеди назвал работу NYSLA за первый срок полномочий Розена «огромным поворотом».
«Вы взяли одно из наименее эффективных агентств в штате и превратили его в одно из самых отзывчивых», - сказала сенатор Кэтрин Янг Розену, выразив признательность за его пристальное внимание к развитию новых экономических возможностей для виноделен Нью-Йорка. пивоваренные и ликероводочные заводы.
Даже некоторые из тех, кто подпадают под действие расширенных правил Розена, признают его за повышение эффективности NYSLA. «[NYSLA] довольно прогрессивно занимается подачей всех документов в электронном виде, потому что Нью-Джерси этого не делает», - сказал владелец Regal Imports Чарли Тривиниа, который ведет бизнес в 35 штатах. «В большинстве штатов мы все еще подаем документы».
Культура страха
Но теперь некоторые представители отрасли считают, что Розен зашел слишком далеко, запретив то, что они считают добросовестной деловой практикой. Они также обвиняют NYSLA в мстительности. Многие лицензиаты Нью-Йорка не решаются высказаться, а некоторые, кто согласился поговорить с Зритель вина попросил не называть его имени.
почему люди крутят вино
Розен настаивает на том, что все государственные расследования основываются на жалобах. «Мы не ищем неприятностей», - сказал он. «В нашу эпоху ограниченных ресурсов и стремления быть ориентированными на промышленность, мы не просто выходим в офисы и говорим:« Покажите нам свои книги »без всякой причины. Если кто-то был обвинен нами в чем-либо, вы можете поспорить, что была жалоба со стороны представителя отрасли на то, что, по его мнению, является несправедливым преимуществом, которое кто-то получает, нарушая закон ».
Тем не менее, источники в отрасли, которые могут призвать Олбани изменить правила, говорят, что их пугает возможность расследования. «Я очень осторожно отношусь к тому, чтобы направить их гигантский, окаймленный пламенем сглаз, в мою сторону», - сказал один розничный торговец вином, который признал, что «не желает повторять» предыдущую «неприятную стычку» с NYSLA.
«Если меня даже цитируют или ссылаются на мою компанию, вполне вероятно, что [NYSLA] ответит», - сказал менеджер национального импортера и дистрибьютора. «Их политика такая непонятная. Они могли указать буквально на что угодно и интерпретировать это как нарушение. Они войдут в наш офис, найдут холодильник с пивом и назовут это штрафом в миллион долларов ».
Многие источники в отрасли говорят, что, по их мнению, обвинения в транспортировке вина за пределы штата против Empire Wine напрямую связаны с отказом розничного продавца в северной части штата сотрудничать в расследовании дела дистрибьютора Winebow в 2013 году. Источник, осведомленный об этом расследовании, подтвердил, что Empire Wine была получателем незаконной скидки, не предложенной другим розничным торговцам, на долю Winebow в Duckhorn Napa Cabernet, и что NYSLA недовольно недостаточным сотрудничеством со стороны Empire. «Это похоже на ситуацию возмездия», - сказал источник.
Владелец Empire Wine Брэд Джунко сказал, что розничный торговец никогда не получал жалоб или приказов о прекращении поставок ни от одного из штатов, в которые они отправляли вино, и Розен не сказал, что послужило поводом для расследования. «Мы этого не искали», - сказал Розен относительно обвинений против Empire Wine. «Есть причины, по которым наше внимание привлекла Empire, я не буду вдаваться в подробности».
 Розничный торговец вином Даниэль Познер в своем магазине. Он один из многих, кто опасается, что NYSLA нанесет вред его бизнесу. |
Случай добавил культуру страха. «Почему у нас нет свободы просто зарабатывать на жизнь? Вы всегда паникуете, когда делаете что-нибудь, потому что не хотите, чтобы за вами следил Большой Брат, - сказал Вессе Бертолайн. «Все боятся [говорить], потому что тогда они будут смотреть на тебя как ястреб, и за каждое мелкое нарушение они тебя схватят».
Влияние на потребителей
Многие представители отрасли жалуются, что их страх перед расследованием оставляет им мало возможностей для изменения новых правил.
Розен чувствует себя несправедливо оклеветанным, но настаивает на своем. «[Empire Wine] звонит политикам и пытается оказать политическое влияние на этот офис», - сказал Розен. «Это не сработает со мной. Я пришел сюда не для того, чтобы делать что-то меньшее, чем то, что нужно ».
Однако для потребителей как в Нью-Йорке, так и за его пределами «правильная вещь» может иметь неприятные последствия: может стать труднее покупать те вина, которые им нужны. Но Розен непоколебим. Он предлагает такой совет несчастным лицензиатам и любителям вина: «Если кто-то думает, что мы ошибаемся, правильный путь - соблюдать закон и мобилизоваться на поиски закона, который его изменит, а этого в Нью-Йорке не произошло».